科技成果先使用后付費助力中小微企業(yè)！中關村新一輪先行先試改革精準施策
9月29日下午，中關村新一輪先行先試改革政策新聞通氣會舉辦。此次改革主要聚焦在哪些方面？會上對四項配套政策進行了深度解讀。
撰文/記者 李慧
9月29日下午，中關村新一輪先行先試改革政策新聞通氣會舉辦。會上對《關于在中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》（以下簡稱《試點方案》）《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》《關于推動北京市技術經(jīng)理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉(zhuǎn)移機構及技術經(jīng)理人登記辦法》四項配套政策進行了深度解讀。
本次新一輪先行先試改革政策著眼于建立與市場配置要素機制相適應的科技成果轉(zhuǎn)化制度。在成果源頭方面，制定了科技成果評價的實施意見；在科技成果轉(zhuǎn)化基礎設施建設方面，對技術轉(zhuǎn)移機構和技術經(jīng)理人提出了一攬子解決方案；針對交易定價的難點，提出了先使用后付費的方式。從而，對轉(zhuǎn)化鏈條上的成果源頭方、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務方、承接轉(zhuǎn)化方進行整體的精準施策。
市科委、中關村管委會科技成果轉(zhuǎn)化處副處長葉茂盛表示，《試點方案》考慮到中小微企業(yè)在承接高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果中面臨的現(xiàn)金流短缺、違約風險較大等現(xiàn)實問題，通過制定專項政策，給予高校院所獎勵和引入第三方擔保機制，推動在合同中約定“零門檻費+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費”，支持高校院所將科技成果授權中小微企業(yè)先行實施，從而有效促進科技成果轉(zhuǎn)化。
據(jù)悉，海淀區(qū)于8月出臺并發(fā)布了促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化先行先試獎勵政策，鼓勵和引導高校院所探索采取開放許可、先使用后付費或免費許可的方式，將專利許可給中小微企業(yè)使用，同時，設立規(guī)模為1000萬元的知識產(chǎn)權運營擔保補償基金，鼓勵擔保機構為承接高校院所成果轉(zhuǎn)化的中小微企業(yè)提供履約擔保和融資擔保服務，從供給端和需求端同時發(fā)力，以推動高校院所更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、中國科學院大學公共政策與管理學院教授肖尤丹表示，高校院所高質(zhì)量科技成果本地轉(zhuǎn)化不充分，和中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要高質(zhì)量的技術供給量不充分，是當前影響和制約創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢從創(chuàng)新優(yōu)勢向區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關鍵性難題?！对圏c方案》的出臺，必將在觀念上扭轉(zhuǎn)當前科技成果轉(zhuǎn)化政策中過于看重短期經(jīng)濟利益，過于看重轉(zhuǎn)化收入單次金額，過于強調(diào)供給方權益激勵的誤區(qū)，在制度上有利于探索出市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)高校院所高水平供給，中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中介機構精細服務和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)四方共贏。
市科委、中關村管委會黨組成員、副主任張宇蕾表示，接下來將在推動政策落實、提高服務能力、健全保障體系、加強供需對接等方面進一步夯實基礎，加速釋放中關村先行先試改革紅利，充分激發(fā)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化活力，促進技術、人才、資本等創(chuàng)新要素高效流動，以此推動重大科技成果在京落地，為國際科技創(chuàng)新中心建設和首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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