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新政落地見效，除了政府職能部門的努力，還要相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技科學(xué)類的行業(yè)學(xué)/協(xié)會(huì)、科技傳播平臺(tái)等的共同協(xié)作。

撰文/羅中云（本報(bào)評(píng)論員）  編輯/吉菁菁

日前，科技部、發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)的中央高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等適用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），允許注冊(cè)在海淀園的中央單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》于2020年1月1日起正式實(shí)施。此次九部門發(fā)布《通知》，對(duì)于打破央地藩籬，激發(fā)中關(guān)村核心區(qū)中央單位就地開展科技成果轉(zhuǎn)化熱情、釋放《條例》的制度紅利，從而推動(dòng)北京市創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

北京的科技資源豐富，特別是在中關(guān)村核心區(qū)，聚集了北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校，還有中科院等高水平科研院所及大批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)，每年都會(huì)產(chǎn)出大批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果。在以往，這些單位的成果主要面向全國(guó)，哪里條件合適、優(yōu)惠措施多就會(huì)流向哪里，而對(duì)于“就地轉(zhuǎn)化”，雖有成功案例，但總體來(lái)說(shuō)并不突出。由于中央單位相關(guān)管理要求與北京市的地方規(guī)定有差別，這些單位與北京市級(jí)層面的科技交流、科技合作，包括政策層面的覆蓋等往往存在一些障礙。

在不能確定成果“就地轉(zhuǎn)化”收益的情況下，不少在京中央單位傾向于將科技成果向產(chǎn)業(yè)環(huán)境較好、政策較為寬松的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)或者一些招商引資力度較大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)化。

其實(shí)，北京市的《條例》中的相關(guān)政策對(duì)駐地中央單位，尤其是對(duì)科技成果完成人、轉(zhuǎn)化人是很有吸引力的。比如它規(guī)定將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例。對(duì)于將職務(wù)科技成果自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，則要求在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之五的比例。

《條例》也規(guī)定，科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等“三技”活動(dòng)視為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。中央單位適用《條例》后，有助于進(jìn)一步激發(fā)科技人員利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新活力。

為了吸引中央單位就科技創(chuàng)新成果在地轉(zhuǎn)化，《通知》明確要求在園（海淀園）中央單位可以根據(jù)《條例》，結(jié)合本單位實(shí)際，完善本單位科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)管理制度、工作流程等。同時(shí)還要求北京市相關(guān)部門要與在園中央單位建立對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)這些單位落實(shí)《條例》相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)并解決落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和障礙。

但要讓這一新政落地見效，除了政府職能部門的努力，還需要相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技科學(xué)類的行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)、科技傳播平臺(tái)等的共同協(xié)作，各自發(fā)揮專長(zhǎng)，建立和完善相關(guān)體制機(jī)制，營(yíng)造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和氛圍，以吸引包括中央單位在內(nèi)的各種創(chuàng)新主體將創(chuàng)新科技成果就地轉(zhuǎn)化，為首都的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

在這方面，北京市有不少有益的創(chuàng)新，比如北京市科協(xié)等單位主辦的首都科學(xué)講堂，經(jīng)常邀請(qǐng)一些中央單位的科技工作者帶著創(chuàng)新成果登臺(tái)，向公眾和業(yè)界人士介紹解讀，在為公眾開闊眼界、提升科學(xué)素養(yǎng)的同時(shí)，也為科技成果走出“深閨”，獲得更多落地轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)創(chuàng)造了更多可能性。當(dāng)然，此次《通知》目前僅限于中關(guān)村核心區(qū)（海淀園），但此范圍以外的中央單位往往也有將科技成果就地轉(zhuǎn)化的需求，因此，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，相關(guān)政策的覆蓋范圍還可以不斷擴(kuò)大。